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履行财政政治责任 全力以赴支持打赢脱贫攻坚战

发布人: 张琼文

来源: 农民日报

发布时间: 2020-11-09

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履行财政政治责任 全力以赴支持打赢脱贫攻坚战

2020-11-09 11:47:36

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央将扶贫工作摆到前所未有的战略高度,团结带领全国各族人民,坚决打赢脱贫攻坚战。财政作为国家治理的基础和重要支柱,在打赢脱贫攻坚战中承担着重要职责。财政部始终以习近平总书记关于扶贫工作重要论述为指引,按照党中央、国务院决策部署,坚持把脱贫攻坚工作摆到突出重要位置,切实履行好脱贫攻坚政治责任,全力以赴支持打赢脱贫攻坚战。

公开事项名称

履行财政政治责任 全力以赴支持打赢脱贫攻坚战

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制发日期 : 2020-11-09

制发日期

2020-11-09

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央将扶贫工作摆到前所未有的战略高度,团结带领全国各族人民,坚决打赢脱贫攻坚战。财政作为国家治理的基础和重要支柱,在打赢脱贫攻坚战中承担着重要职责。财政部始终以习近平总书记关于扶贫工作重要论述为指引,按照党中央、国务院决策部署,坚持把脱贫攻坚工作摆到突出重要位置,切实履行好脱贫攻坚政治责任,全力以赴支持打赢脱贫攻坚战。

全力优先保障财政脱贫攻坚投入

坚决打赢脱贫攻坚战,是以人民为中心发展思想的生动体现。财政部坚决贯彻落实习近平总书记“扶贫开发投入力度,要同打赢脱贫攻坚战的要求相匹配”的重要指示精神,全力保障财政脱贫攻坚投入。

一是投入力度不断加大。不断加大县级基本财力保障机制奖补资金等一般性转移支付力度,提高贫困地区支持脱贫攻坚的财政保障能力。发挥中央财政专项扶贫资金主渠道作用,2016年至2020年中央财政补助地方的专项扶贫资金规模达到5305亿元,连续5年每年增加200亿元。今年一次性安排脱贫攻坚补短板综合财力补助资金300亿元,使2020年增量资金规模达到500亿元。“十三五”期间,安排中央专项彩票公益金100亿元支持贫困革命老区脱贫攻坚,较“十二五”增长近一倍。在分配行业扶贫资金时,通过考虑贫困因素、提高补助标准、支持优先安排项目等方式,积极向贫困地区、贫困人口倾斜。如,将贫困人口数、贫困发生率等因素作为教育相关资金测算因素,支持和引导地方进一步巩固义务教育经费保障,提升贫困地区义务教育办学条件和能力,改善农村义务教育学生营养状况,加强乡村教师队伍建设等;2016年至2020年,中央财政累计安排农村危房改造补助资金1286亿元,支持完成建档立卡贫困户等4类重点对象危房改造任务;加大健康扶贫投入,支持贫困人口参保,提高报销待遇;将贫困地区农村饮水工程维修养护纳入中央财政水利发展资金支持范围,2019年至2020年共安排资金34.5亿元;通过可再生能源电价附加收入支持光伏扶贫,优先兑付补贴资金206亿元,惠及279万贫困户。

二是投入渠道不断拓宽。通过地方政府债券资金、政府性基金、土地收入加大脱贫攻坚投入,并引导金融、社会资本凝聚合力。“十三五”期间,累计安排政府债务限额3849亿元专门支持易地扶贫搬迁、贫困村提升工程等脱贫攻坚重点项目。实施城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂政策,筹资1896亿元,全部用于支持脱贫攻坚和乡村振兴。通过贷款贴息、风险补偿,引导金融机构累计投放扶贫小额信贷6000多亿元。此外,出台多项税费优惠政策,减免易地扶贫搬迁相关税费30多亿元,鼓励社会力量踊跃捐赠,促进贫困群众创业就业。

是投入重点不断聚焦。完善相关转移支付分配机制,加大对贫困地区、贫困人口的倾斜力度,重点支持解决“两不愁三保障”突出问题。贯彻落实习近平总书记“三个新增”的重要指示,2018年至2020年共安排支持“三区三州”及“三区三州”外深度贫困地区增量资金2800多亿元,比计划超额完成400多亿元。今年专门安排给挂牌督战地区的专项扶贫资金和补短板资金规模达到417亿元,平均每县约8亿元,为确保脱贫攻坚决战决胜提供了有力保障。

不断创新完善财政脱贫攻坚政策体系

习近平总书记多次指出,脱贫攻坚“贵在精准,重在精准,成败之举在于精准”。财政部深刻领会脱贫攻坚精准要义,不断完善支持脱贫攻坚的财税政策,提升政策措施的针对性和实效性。

一是深入实施贫困县涉农资金整合试点。贯彻落实习近平总书记“要加大扶贫资金整合力度”的重要指示精神。2016年4月,财政部牵头推进贫困县涉农资金整合试点政策,通过放权改革赋予贫困县统筹整合涉农资金自主权,支持其盘活存量和用好增量,聚焦短板弱项精准发力。2016年至2020年6月底,全国832个贫困县累计整合涉农资金约1.5万亿元,贫困县平均每年可统筹用于脱贫攻坚的资金,由整合前的几千万元增加到3.6亿元。

二是创新财政扶贫支持机制。支持各地探索资产收益扶贫模式,使产业发展与贫困群众的利益联结更加紧密,帮助贫困群众更多分享产业发展红利;出台政府采购支持脱贫攻坚政策,要求预算单位预留一定比例的采购份额,专门采购832个贫困县的产品,助推贫困地区产销对接;深入开展消费扶贫工作,扩大扶贫产品销路和影响,帮助贫困群众增收。

三是及时“出实招”支持克服疫情影响。面对突如其来的新冠肺炎疫情,贯彻落实习近平总书记关于统筹疫情防控和脱贫攻坚工作的重要指示精神,财政部及时调整优化相关财政扶贫资金管理要求,重点加大对贫困劳动力稳岗就业、产业扶贫项目、贫困地区农产品产销对接的支持力度,做到精准应对、靶向施策,有力支持了贫困地区和贫困群众克服疫情影响。

全面加强各级各类扶贫资金监管

财政部将强化扶贫资金监管贯穿脱贫攻坚全过程,不断完善财政扶贫资金管理制度,认真抓好制度执行。全面实施扶贫项目资金绩效管理,建立激励约束机制,推动地方和相关部门落实监管责任。完善扶贫资金项目公开公示制度,主动接受社会各界监督。推动建立扶贫资金动态监控机制,抓实抓细日常监管,及时发现和整改资金使用管理中的问题。通过一系列监管组合拳,近年来扶贫资金监管取得显著成绩,审计查出问题资金比例明显下降,有效提升了财政资金的脱贫成效。

如期打赢脱贫攻坚战后,财政部将继续深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述精神,不松劲、不懈怠,全力支持夺取攻坚战的最后胜利。同时,凝心聚力巩固脱贫成果,推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接,支持脱贫摘帽地区和广大农村地区同步推进乡村全面振兴,让亿万农民群众共同过上更加美好的生活。

(作者吴奇修 系财政部脱贫攻坚领导小组办公室主任、农业农村司司长)

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