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关于政协第十三届全国委员会第四次会议
第1771号(农业水利类290号)提案答复的函

发布人: 张琼文

来源: 规划财务司

发布时间: 2022-01-24

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公开事项名称

关于政协第十三届全国委员会第四次会议
第1771号(农业水利类290号)提案答复的函

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制发日期 : 2022-01-24

制发日期

2022-01-24

黄宝荣委员:

    您提出的《关于加强扶贫资产规范化管理助力乡村振兴的提案》收悉,经商国家发展改革委、财政部,现答复如下:

党中央、国务院高度重视扶贫项目资产后续管理工作,党的十九届五中全会、今年中央一号文件和《中共中央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》均对加强扶贫项目资产管理和监督提出要求并作出安排部署,确保扶贫项目持续发挥效益,为巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴提供更好保障。

一、关于从国家层面出台加强扶贫资产规范化管理指导意见的建议。为加强扶贫项目资产后续管理,经国务院同意,今年5月国务院办公厅转发了国家乡村振兴局、中央农办、财政部《关于加强扶贫项目资产后续管理的指导意见》(以下简称《指导意见》),明确各地要对十八大以来使用各级财政资金、地方政府债券资金、东西部协作、社会捐赠和对口帮扶等投入形成的扶贫项目资产进行全面摸底,分类建立管理台账。同时,要求扶贫项目资产管理要在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接框架下,按照现有国有资产、集体资产管理制度及相关行业管理等有关规定,根据不同类别扶贫项目资产属性,纳入相关行业管理体系。《指导意见》对扶贫项目资产确权登记、落实后续管理责任、规范后续管护运营、规范收益分配使用,严格项目资产处置等方面,都提出了明确的措施和要求。比如在严格项目资产处置方面,明确任何单位和个人不得随意处置国有和集体扶贫项目资产。确需处置的,应严格按照国有资产、集体资产管理有关规定,履行相应审批手续进行规范处置。目前各地按要求全面开展扶贫项目资产摸底、确权和移交等工作。

二、关于将扶贫资产规范化管理工作纳入有关乡村振兴考核内容的建议。《指导意见》要求各地将扶贫项目资产后续管理纳入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中统筹落实。各地结合实际将其纳入相关考核,如河北省将扶贫项目资产经营情况纳入相关成效考核,符合党政主要领导干部经济责任审计相关规定的,纳入经济责任审计范围。国家发展改革委牵头印发的《关于深化农村公共基础设施管护体制改革的指导意见》也明确提出,将农村公共基础设施管护情况纳入地方乡村振兴实绩考核,加强农村公共基础设施管护资金绩效管理,建立健全激励约束机制等措施。

三、关于建立扶贫资产规范化管理奖惩机制的建议。近年以来,中央有关部门不断完善涉农资金绩效管理机制,推动实现涉农资金项目绩效管理全覆盖,对包括扶贫项目后续运行管护等环节实施全过程绩效管理。同时强化绩效结果应用,将评价结果作为编报预算和分配资金的重要依据,对评价中发现的问题督促地方及时整改。此外,注重加强对扶贫项目资产后续管理工作的总结,鼓励地方积极探索并不断完善扶贫项目资产后续管理办法,比如内蒙古突泉县探索建立了双向追踪、三级定责、五权明置、五化运营“2355”扶贫资金资产规范化管理制度体系,四川省南江县在扶贫项目资产管理方面念好清(摸清家底)、确(确权登记)、定(管护责任)、分(分类管理)、建(建好机制)的“五字诀”工作法等。

下一步,中央有关部门将指导地方认真落实《指导意见》要求,积极推广地方经验做法,加强工作督促和管理监督,不断健全后续运营管护的长效机制,确保扶贫项目资产在巩固拓展脱贫攻坚成果、接续全面推进乡村振兴中持续发挥效益。

感谢您对乡村振兴工作的关心和支持!  

国家乡村振兴局   

2021年8月31日   

抄送:国务院办公厅,国家发展改革委、财政部,全国政协提案委员会。

联系部门及电话:规划财务司 010-84419697

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